Procesi konsolidacije te priprema i predaja konsolidiranih financijski izvještaja propisani su Zakonom o proračunu (Nar. nov., br. 96/03) Pravilnikom o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu (Nar. nov., br. 27/05, u daljnjem tekstu koristi se izraz Pravilnik) U skladu s člankom 25. Pravilnika razdjeli državnog proračuna i proračun jedinica lokalne (regionalne) područne samouprave konsolidiran financijske izvještaje za proračunsku godinu 2005. dostavljaju d 28. veljače 2006. godine Konsolidirani financijski izvještaji trebaju obuhvatiti opću državu, informacijama trebaju omogućiti sagledavanje kretanja poslovanja odnosu na postavljene ciljeve Opća država sastoji se od: središnje države i jedinica lokalne područne (regionalne) samouprave – županija, gradova, općina (njihov proračuni i proračunski korisnici) Središnju državu čine: državni proračun, proračunski korisnici državnog proračuna i izvanproračunski fondovi.